Matriz de peligros

Qué exige exactamente el Decreto 1072

El artículo 2.2.4.6.15 del Decreto 1072 de 2015 no pide «una matriz»: pide que el empleador aplique una metodología sistemática que tenga alcance sobre todos los procesos y actividades —rutinarias y no rutinarias— y sobre todos los centros de trabajo.

Tres palabras de ese artículo son las que deciden si una matriz se sostiene o no:

• Sistemática. No vale una lista improvisada: tiene que haber un método declarado y aplicado igual en toda la empresa.
• No rutinarias. El mantenimiento esporádico, la carga de un camión que llega una vez al mes, el trabajo de un contratista puntual. Es lo que más se omite.
• Todos los centros de trabajo. Una matriz por empresa no basta si hay varias sedes con operaciones distintas.

Y hay una exigencia que no es de forma: la identificación se hace con participación de los trabajadores. Son quienes conocen la tarea real, no la que dice el procedimiento.

Peligro y riesgo no son lo mismo

Es el error más común al redactar, y se nota a la primera lectura.

El peligro está ahí; el riesgo es lo que puede pasar y con qué probabilidad. Una matriz que confunde las dos columnas no permite priorizar, que es justamente para lo que sirve.

La GTC 45, que no es obligatoria pero es el estándar

La ley no impone una metodología concreta. La Guía Técnica Colombiana GTC 45 del ICONTEC es el estándar de hecho en Colombia y es la que las ARL reconocen sin discusión.

Estructura el trabajo en seis pasos:

1. Clasificar los procesos, dividiendo la empresa en áreas y tareas reales.
2. Identificar el peligro en cada tarea: la fuente o situación con potencial de daño.
3. Identificar los controles que ya existen, distinguiendo si actúan en la fuente, en el medio o en la persona.
4. Evaluar el riesgo, cruzando el nivel de deficiencia con el nivel de exposición para obtener el nivel de probabilidad.
5. Valorar: decidir si ese riesgo es aceptable o no lo es.
6. Definir las medidas de intervención, respetando la jerarquía de controles.

La jerarquía de controles, que no es opcional

El artículo 2.2.4.6.24 del Decreto 1072 obliga a que las medidas sigan un orden. No se puede entregar un casco si antes era posible eliminar el peligro.

⚠️ Una matriz que salta directo al EPP en la mayoría de sus filas es una matriz que un inspector lee en dos minutos. El orden no es una recomendación: está en el decreto.

Cuándo hay que actualizarla

El Decreto 1072 y la Resolución 0312 de 2019 fijan tres momentos, y el tercero es el que más se olvida:

• Como mínimo una vez al año.
• Cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico.
• Cuando cambien los procesos, las instalaciones, la maquinaria o los equipos. Una línea nueva, una sede nueva o un turno nocturno que antes no existía obligan a revisarla, aunque el año no haya terminado.

Una matriz desactualizada frente a una investigación no es un papel viejo: es la prueba de que la empresa no revisó sus propios riesgos.

Los cinco errores que se repiten

Son los que aparecen una y otra vez cuando llega una revisión.

Copiar la matriz de otra empresa del mismo sector. Se nota siempre: aparecen peligros de procesos que la empresa no tiene y faltan los de su operación real.

Omitir las actividades no rutinarias. El mantenimiento correctivo, la limpieza de un tanque, el montaje de una feria. Son las tareas donde más accidentes graves ocurren, y suelen no estar.

No dejar evidencia de la participación. Sin actas del COPASST ni registro de los trabajadores que aportaron, la norma se incumple aunque la matriz esté bien hecha.

Plantear controles que nunca se ejecutan. Escribir «instalar cabina insonorizada» y no hacerlo es peor que no escribirlo: queda documentado que la empresa identificó el control y no lo aplicó.

Una sola matriz para todas las sedes. El decreto exige alcance sobre todos los centros de trabajo, y cada uno tiene su propia operación.

Qué papel tiene el COPASST

El Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo no es un destinatario de la matriz: participa en elaborarla y actualizarla. Sus actas son la evidencia de que el riesgo se identificó con quienes lo conocen y se socializó con quienes lo corren.

En empresas de menos de diez trabajadores el papel lo cumple el vigía de seguridad y salud en el trabajo, con la misma lógica.

De la matriz salen las demás piezas del sistema

Esto es lo que casi nadie explica, y es la razón de que valga la pena hacerla bien.

De la matriz de peligros salen el plan de trabajo anual —porque las prioridades del año son los riesgos no aceptables—, los programas de vigilancia epidemiológica como el sistema de vigilancia epidemiológica de cada factor de riesgo, el plan de capacitaciones y el programa de pausas activas, que solo sirve si ataca los segmentos corporales que la matriz señaló.

También es el punto de partida del análisis de puesto de trabajo cuando un caso concreto lo exige, y de la investigación de accidentes de trabajo, donde lo primero que se revisa es si ese peligro estaba identificado.

La responsabilidad, y por qué no la asume la ARL

La ARL asesora y capacita. La responsabilidad legal de elaborar, ejecutar y actualizar la matriz es del empleador, y así está en el Decreto 1072.

Un error en la valoración no se queda en el papel: el artículo 216 del Código Sustantivo del Trabajo abre la puerta a la responsabilidad por culpa patronal cuando se demuestra que la empresa conocía el riesgo y no actuó. Una matriz que identificó el peligro y no lo controló es, en ese escenario, evidencia en contra.