ISO 39001: sistema de gestión de la seguridad vial
ISO 39001 es la norma internacional del sistema de gestión de la seguridad vial: voluntaria, certificable y complementaria al PESV obligatorio.
Medina la implementa y acompaña a la empresa hasta la certificación ante el organismo certificador.
Por Pablo Medina · Especialista SST 7 min de lectura
La respuesta corta
La ISO 39001 es voluntaria y certificable; el PESV es obligatorio. Se integran en un solo sistema con el SG-SST, y el certificado lo otorga un organismo acreditado, no la consultora que implementa.
Qué es la ISO 39001 y para quién sirve
La norma aplica a cualquier organización que interactúe con el sistema vial: la que tiene flota propia, la que contrata transporte, la que mueve personal por carretera o la que diseña y mantiene vías. No mira solo a los conductores. Mira a la organización como un todo y le pide que gestione el riesgo vial con la misma lógica de cualquier sistema de gestión: compromiso de la dirección, objetivos, recursos, control de la operación, medición y mejora.
En la práctica, las empresas colombianas buscan certificarse por tres motivos:
- Un cliente o una licitación la exige, sobre todo en transporte, logística, construcción e hidrocarburos.
- Quieren que un tercero certifique que su gestión de seguridad vial no es solo un documento.
- Ya tienen otros sistemas certificados —calidad, ambiente o seguridad y salud en el trabajo— y la seguridad vial es el que falta.
Certificación voluntaria y obligación legal: no son lo mismo
La confusión más común es pensar que son lo mismo o que una sustituye a la otra.
| La pregunta | Si es el PESV | Si es la certificación internacional |
|---|---|---|
| ¿Mi empresa puede decidir no hacerlo? | No, si tiene más de diez vehículos o maneja conductores | Sí: se hace porque conviene, no porque obligue |
| ¿Qué me pide un cliente grande? | Que lo tenga, porque es ley | Muchas veces, el certificado como requisito de contratación |
| ¿Quién viene a revisarlo? | Una autoridad pública | El auditor del organismo que yo contrate |
| ¿Qué obtengo al final? | Cumplimiento verificable | Un certificado que se mantiene con auditorías |
| ¿Quién fija el alcance? | La metodología oficial, por niveles | La propia organización, dentro de los requisitos de la norma |
La propia metodología del PESV, la Resolución 20223040040595 de 2022, incluye una sección sobre cómo articular el PESV con el SG-SST y con la ISO 39001. Ese es el camino eficiente: un solo sistema de gestión vial que cumple la ley colombiana y, además, satisface los requisitos de la norma internacional. Lo que no funciona es tener dos carpetas que no se hablan.
Una empresa obligada al PESV no queda exenta por estar certificada: la obligación del artículo 12 de la Ley 1503 de 2011 sigue en pie. Lo detallamos en nuestra página del PESV.
Qué le pide la norma a la organización
La norma sigue la estructura común de los sistemas de gestión ISO, la misma que reconoce cualquier empresa que tenga la ISO 9001 o la ISO 45001. Eso facilita integrarla:
| Bloque | Lo que se espera ver |
|---|---|
| Contexto | Qué papel tiene la organización en el sistema vial y qué partes interesadas la afectan |
| Liderazgo | Una política de seguridad vial y una dirección que asume la responsabilidad |
| Planificación | Riesgos y oportunidades, objetivos y los factores de desempeño que se van a gestionar |
| Apoyo | Recursos, competencia, comunicación e información documentada |
| Operación | Control de lo que de verdad genera riesgo: desplazamientos, vehículos, conductores, contratistas, emergencias |
| Evaluación | Medición, auditoría interna y revisión por la dirección |
| Mejora | Acciones correctivas y mejora continua |
El concepto que la distingue de otras normas son los factores de desempeño en seguridad vial: la organización tiene que identificar qué variables influyen en sus siniestros —la exposición al riesgo, la velocidad, el uso de los elementos de seguridad, el estado de los vehículos, la fatiga, entre otros— y fijarse objetivos sobre ellos. La metodología del PESV trae ejemplos de dos de esos frentes, la gestión de la velocidad y la de la fatiga, lo que vuelve a mostrar que los dos sistemas se alimentan.
Cómo es la certificación
La certificación la otorga un organismo certificador acreditado, no la consultora que ayuda a implementar el sistema. El recorrido habitual tiene tres momentos:
- Implementación: la organización monta el sistema y lo pone a funcionar el tiempo suficiente para tener evidencia —registros, indicadores, auditoría interna y revisión por la dirección—.
- Auditoría de certificación: el organismo revisa primero la documentación y la preparación, y después verifica en sitio que el sistema se cumple. Si todo está en orden, emite el certificado.
- Seguimiento: el certificado se mantiene con auditorías periódicas del organismo durante su vigencia, y se renueva al terminar el ciclo.
Lo que más retrasa una certificación no es la documentación: es llegar a la auditoría sin evidencia real de operación, con indicadores que se calcularon una semana antes.
La ISO 39001 dentro del SG-SST
El artículo 12 de la Ley 1503 obliga a articular el PESV con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, y una empresa que va a certificarse hace bien en extender esa lógica. El riesgo vial ya debería estar en la matriz de peligros; la formación de conductores, en el plan de capacitación; los siniestros, en la investigación de incidentes; y la auditoría y la revisión por la dirección pueden hacerse en un solo ejercicio con el SG-SST, que el Decreto 1072 de 2015 ya exige en sus artículos 2.2.4.6.29 a 2.2.4.6.31.
Así la empresa no multiplica comités, auditorías ni carpetas: tiene un sistema integrado y tres resultados —SG-SST al día, PESV verificable y certificado ISO 39001—.
Errores que encarecen el camino
- Empezar por la certificación sin tener el PESV al día, cuando la ley exige el PESV primero.
- Copiar el manual de otra empresa, con factores de desempeño que no corresponden a la flota ni a la operación propias.
- Llegar a la auditoría sin tiempo de operación: el organismo pide evidencia de que el sistema funciona, no solo de que existe.
- Separar el sistema vial del SG-SST y del PESV, con tres auditorías y tres comités para lo mismo.
- Confundir a la consultora con el certificador: quien implementa no puede certificar.
Preguntas frecuentes
¿Qué es la ISO 39001?
Es la norma internacional que fija los requisitos de un sistema de gestión de la seguridad vial, para que una organización reduzca las muertes y lesiones graves relacionadas con el tránsito en las que puede influir. Es voluntaria y certificable; la edición vigente es la de 2012.
¿Es obligatoria en Colombia?
No. Lo obligatorio es el Plan Estratégico de Seguridad Vial (PESV) para las empresas con más de diez vehículos o que contraten o administren conductores. La ISO 39001 es voluntaria, aunque muchos clientes y licitaciones la piden.
¿Reemplaza al PESV?
No. Una empresa obligada al PESV debe cumplirlo aunque esté certificada. Lo eficiente es construir un solo sistema que cumpla los dos, como sugiere la propia metodología del PESV.
¿Quién otorga el certificado?
Un organismo certificador acreditado. La consultora que ayuda a implementar el sistema no puede certificarlo; lo prepara y lo acompaña hasta la auditoría.
¿Cuánto dura el certificado?
El certificado se mantiene con auditorías de seguimiento del organismo certificador durante su vigencia y se renueva al terminar el ciclo de certificación.
¿Se puede integrar con la ISO 45001 o el SG-SST?
Sí. Comparte la estructura de los sistemas de gestión ISO, y la ley colombiana ya obliga a articular el PESV con el SG-SST. Con un solo sistema se evitan comités y auditorías duplicadas.
Fuentes normativas oficiales
- Resolución 20223040040595 de 2022
Ministerio de Transporte. Además de la metodología obligatoria, su anexo explica cómo se articula el plan con la norma internacional de gestión vial y trae ejemplos de control de velocidad y fatiga.
- Ley 1503 de 2011
Congreso de la República. El artículo 12 sostiene la obligación legal que ningún certificado voluntario sustituye.
- Decreto ley 2106 de 2019
Presidencia de la República. Modificó ese artículo 12 en su artículo 110.
- Ley 2050 de 2020
Congreso de la República. Nombra a las autoridades públicas que verifican el plan, distintas del auditor privado de la certificación.
- Decreto 1072 de 2015
Ministerio del Trabajo. La auditoría y la revisión por la dirección del SG-SST (arts. 2.2.4.6.29 a 2.2.4.6.31) pueden hacerse en el mismo ejercicio que las del sistema vial.
- Resolución 0312 de 2019
Ministerio del Trabajo. Los estándares mínimos que dan la base sobre la que se monta todo el sistema integrado.
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Cómo lo trabaja Medina
En Medina SST Empresarial implementamos la ISO 39001 y preparamos y acompañamos a la empresa hasta la certificación ante el organismo certificador que ella elija. Partimos del PESV, porque es la obligación legal y la base del sistema; si la empresa todavía no lo tiene al día, empezamos por ahí, como explicamos en nuestra página del PESV.
Después construimos un solo sistema: el PESV, la norma internacional y el SG-SST con la misma política, los mismos indicadores y una sola auditoría interna. Definimos con la operación los factores de desempeño que de verdad mueven los siniestros de esa empresa, dejamos el sistema funcionando el tiempo necesario para tener evidencia y acompañamos las auditorías de certificación. Si su empresa necesita además el sistema base de seguridad y salud en el trabajo, lo hacemos dentro de la asesoría en SG-SST.
Para empezar, escríbanos al WhatsApp 322 818 79 63, llame al 601 9038072 o escríbanos aquí. Con el tamaño de la flota, el número de conductores y si ya tiene PESV y SG-SST, le decimos por dónde empezar.
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